山西晚报遏制浪费先要管好钱袋子

2019-06-09 11:32:14 来源: 海南信息港

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在民间,浪费现象的表现,充其量也就是吃穿用度上的大手大脚,而且,再怎么胡吃海喝,说到底还只是私域之事,既与外人无干,便任谁也管不着。在坐拥公共权力的党政机关,浪费就绝非小可之事了。一来其所靡耗动辄数额巨大,“一顿饭一头牛,屁股底下一座楼”,以及游山玩水、政绩工程、豪华办公楼乃至公款追星,其间浪费都可谓惊人。二来,浪费公帑不仅仅是道德瑕疵,已经是突破底线、合该被党纪国法约束的行为。

如果说所谓“光盘行动”,是坊间反浪费意识的自我觉醒,对于公共部门,这样的警觉和纠偏就更不可少。因此,当《党政机关厉行节约反对浪费条例》出台,深合民心的铁腕举措,迎得喝彩就再正常不过。上升到党法党规高度的《条例》的颁行,既表明治沉疴需用猛药,也彰显在制度保障之下,厉行节约、反对浪费绝不只是一阵风,而是从严治党思路的一脉相承。

对照同时废止的相关规定,可以发现,此次出台的《条例》更细化,更具体,也更富有条理性。比如在章《总则》之后即为《经费管理》,这在以往的规定中是没有的,这可以说是击中了要害,抓住了命门。党政机关等的一切财政收支都是经费管理的内容,而经费管理的关键内核,就集中体现在预算管理上,体现在管好用好“钱袋子”。

管好了“钱袋子”这个总开关、总闸门,财政支出中的跑冒滴漏现象、浪费歪风才能管得好、刹得住,才能形成风清气正的良好行政生态。三公经费超标、会议过多过滥、办公用房超标……这些让党内忧思、为人民群众深恶痛绝的现象,几乎无不与没能严格管理“钱袋子”有关。

管好“钱袋子”,关键在预算。客观地说,近年来通过一系列的改革、立法,如颁行《预算法》及其实施条例等,我国预算管理制度日臻规范和完善,较以往有了很大的进步,基本形成了较为科学的现代预算管理制度。但与此同时,在预算管理中暴露出来的一些问题也较为突出,如在实践中对法律的遵从度还较低、预算的编制还比较粗线条让人看不懂、没能完全做到“打酱油的钱不能买醋”、在执行过程中管理不严随意变更等等。

这些问题的存在,某种程度上也成为推动进一步改革的动力。《党政机关厉行节约反对浪费条例》中经费管理的相关规定,就做到了有的放矢。其中,对党政机关依法取得的行政事业性收费等“严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分”,实际就是要解决多年来的小金库、账外账问题;“建立预算执行全过程动态监控机制”,实际就是要防止预算执行走样、预算资金被套取的问题;“政府采购应当依法完整编制采购预算”,实际就是要杜绝“只买贵的,不买对的”的奢靡之风……

射人先射马,擒贼先擒王,管好“钱袋子”的重要性,再怎么强调都不为过。管不好“钱袋子”,这些年对小金库的专项治理成果就会付诸东流,账外账现象就会借尸还魂;管不好“钱袋子”,管理不严、执行不力的“豆腐预算”就会仍然得不到改观,财政资金“好要好花,不花白不花”的歪气邪气就难以根本扭转;管不好“钱袋子”,年年刮起的“审计风暴”就失去了意义;管不好“钱袋子”,一些地方和部门年底突击花钱的流弊,就难以从根子上铲除。

《条例》中的这些管好“钱袋子”的相关规定,十分务实、指向清晰,是看准了病灶而开出的一剂良方。它的贯彻和落实,既是党政机关等部门单位的硬性任务,无疑更是人民群众的殷殷期待。(评论员 王太川)

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